Административно дисциплинарная ответственность сотрудников внутренних дел

Дисциплинарная ответственность сотрудников ОВД

Одним из наиболее широко применяемых видов юридической ответственности является дисциплинарная ответственность. Она связана с наличием трудовых отношений работника с органом управления и служит цели обеспечения дисциплины труда.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное нарушение правил, обязанностей службы. Под нарушением дисциплины понимается противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него обязанностей. Противоправными признаются такие действия (бездействие), которые не соответствуют требованиям законодательства, либо прямо противоречат ему.

Цели дисциплинарной ответственности достигаются с помощью применения различных мер дисциплинарного воздействия к нарушителям дисциплины, носящих название дисциплинарных взысканий. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного подчинения, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их компетенции и установленного перечня таких взысканий.

Нормативными актами, которые регулирует этот вид юридической ответственности, являются: Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», Дисциплинарный устав Вооруженных Сил, Положение о службе в органах внутренних дел и некоторые другие.

Они устанавливают основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий, права органов исполнительной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а также порядок их применения и обжалования с учетом конкретных условий государственной службы, службы во Внутренних Войсках и органах внутренних дел.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Наиболее серьезными должностными проступками являются те из них, которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами нарушаются порядок реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.

Вместе с тем законодательством предусмотрены и такие случаи, когда отдельные категории сотрудников ОВД подлежат дисциплинарной ответственности за поступки, имевшие место и не при исполнении служебных обязанностей, если эти поступки не совместимы с достоинством и назначением сотрудников ОВД ввиду особого характера выполняемых ими обязанностей.

Дисциплинарные взыскания не могут быть наложены за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность. Например, превышение должностных полномочий, связанное с причинением существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, образует состав не должностного проступка, а уголовного преступления. Положением о службе в органах внутренних дел установлено, что на сотрудников органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины могут налагаться следующие взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

В целом же в системе МВД права начальников по наложению взысканий установлены с учетом особенностей службы в органах внутренних дел. Дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Если к сотруднику органов внутренних дел, по мнению начальника, необходимо применить меры наказания, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников следственного аппарата органов внутренних дел налагаются начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, — по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников органов внутренних дел, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и Положением случаях — и в суд. Начальник, превысивший предоставленные ему права по наложению дисциплинарных взысканий, несет за это дисциплинарную ответственность.

Кроме того, должностное лицо органов внутренних дел, принявшее решение о понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел с явным нарушением закона или задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел, несет дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, причиненный органу внутренних дел в связи с выплатами сотруднику, произведенными по причине незаконного или необоснованного перемещения по службе, понижения в должности либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, в размерах, установленных законодательством Российской Федерации о труде.

В приказах о восстановлении сотрудников в должности, специальном звании на службе указываются их должности, должностные оклады и установленные надбавки и периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие.

Читайте так же:  Госпошлина алименты в твердой денежной сумме

Источник: http://studbooks.net/970845/pravo/distsiplinarnaya_otvetstvennost_sotrudnikov

Статья 51. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий

Статья 51 . Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий

1. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 — 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 300-ФЗ статья 51 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.1

1.1. К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

2. К сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности в органах внутренних дел, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, меры поощрения, предусмотренные пунктами 1 — 6 и 9 части 1 и частью 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, могут применяться руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и (или) уполномоченным руководителем.

3. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

4. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ

5. Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

6. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела — не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ

7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

8. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

9. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

10. В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

11. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

12. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

13. Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.

Информация об изменениях:

Часть 14 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ

14. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.

15. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

16. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Читайте так же:  Справка о доходах расходах муниципального служащего

17. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 51 настоящего Федерального закона

Источник: http://base.garant.ru/12192456/afa6a9ba04392e1cfe1c09aeb8a7e5f4/

Глава 7. Служебная дисциплина в органах внутренних дел (ст.ст. 47 — 52)

Глава 7. Служебная дисциплина в органах внутренних дел

>
Служебная дисциплина
Содержание
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник: http://base.garant.ru/12192456/ae5f9867312347a00f66bc08a4b4fa06/

Статья 15. Ответственность сотрудника органов внутренних дел

Статья 15 . Ответственность сотрудника органов внутренних дел

1. За совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 300-ФЗ в часть 2 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 — 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

4. Утратила силу с 1 января 2015 г.

Информация об изменениях:

5. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

6. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона

Источник: http://base.garant.ru/12192456/36bfb7176e3e8bfebe718035887e4efc/

Юридическая ответственность органов внутренних дел и их сотрудников

Негативный аспект юридической ответственности сотрудников милиции имеет следующую особенность. Они несут повышенную ответственность за нарушение норм права. Наиболее высокую ответственность несут те категории лиц, которые наделены наибольшим объемом прав и обязанностей[39]. Сотрудники органов внутренних дел за совершение правонарушений привлекаются к административной, дисциплинарной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст.16 КоАП РСФСР сотрудники органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. Только за нарушения правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, правил дорожного движения, таможенных правил и контрабанду, сотрудники этих органов несут административную ответственность на общих основаниях. При этом меры административной ответственности, применяемые в отношении сотрудников органов внутренних дел, имеет свою особенность.

Эти лица не подлежат наказанию в виде исправительных работ и административного ареста. К дисциплинарной ответственности сотрудники органов внутренних дел привлекаются за нарушения служебной и государственной дисциплины, если за такие нарушения не установлены административная и уголовная ответственность.

Она может наступать при отрицательных результатах деятельности работника, возглавляемого им подразделения; за нарушение правил внутреннего распорядка органов внутренних дел, за необоснованное приостановление уголовных дел и другие нарушения, если они не влекут уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность может налагаться на основании Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Статья 38 этого Положения называет следующие виды дисциплинарных наказаний, применяемых к сотрудникам этих органов:

– предупреждение о неполном служебном соответствии;

– снижение в специальном звании на одну степень;

– лишение нагрудного знака;

– увольнение из органов внутренних дел.

Одно правонарушение может повлечь несколько видов юридической ответственности /например, дисциплинарное взыскание и возмещение вреда в рамках гражданско-правовой ответственности/. Но за каждый случай совершенного дисциплинарного правонарушения может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Гражданско–правовая ответственность, связанная с нарушениями работников органов внутренних дел, имеет определенную особенность: на основании ст. 1070 ГК РФ государство несет материальную ответственность в установленных законом случаях и за ущерб, причиненный гражданам независимо от вины сотрудников.

Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел: – наступает, за нарушение ими норм гражданского, трудового[40] и ряда других отраслей права. Она состоит в применении к нарушителям различных санкций имущественного и неимущественного характера. Особенности материальной ответственности заключаются в следующем:

– наступает только тогда, когда причинитель вреда находится в трудовых или служебных отношениях с потерпевшим, в противном случае наступает гражданско-правовая ответственность;

– распространяется на случаи причинения ущерба только государственной и общественной собственности, а гражданско-правовая – имеет дело с возмещением любого имущественного ущерба;

– для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел наступает лишь в случае причинения ущерба во время исполнения служебных обязанностей.

Материальная ответственность лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в случаях причинения или ущерба государству при исполнении служебных обязанностей регулируется Положением о материальной ответственности[41], в соответствии с которым как сотрудник органов внутренних дел, причинивший ущерб /ст.7/, так и начальник данного органа /ст.12/ несут материальную ответственность в различных размерах / в размере месячного оклада денежного содержания, в полном или кратном размере/ — в зависимости от состава правонарушения.

Ущерб, причиненный сотрудником органов внутренних дел в результате неправильного исполнения служебных обязанностей, другим организациям, предприятиям и гражданам, возмещается соответствующим органом внутренних дел в полном объеме независимо от вины причинителя вреда. Лица рядового и начальствующего состава, причинившие материальный ущерб, отвечают в порядке регресса перед соответствующим органом внутренних дел по специальным правилам.

Видео (кликните для воспроизведения).

В основном это будет неполное возмещение ущерба, так как ущерб причиняется ими при исполнении служебных обязанностей. За ущерб, причиненный не при исполнении служебных обязанностей, эти лица несут материальную ответственность в общегражданском порядке.

Работники органов внутренних дел несут повышенную ответственность «за нарушение норм права, поскольку наделены большим объемом прав и обязанностей по отношению к гражданам»[42]. Причиненный ими вред часто отличается большей тяжестью, чем вред обычного субъекта. А потому меры наказания данной категории субъектов отличаются повышенной суровостью[43].

Так, например, за оскорбление – ч.I ст.130 УК РФ – обычный субъект наказывается штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев.

Если же унижение человеческого достоинства было допущено должностным лицом в сфере уголовного судопроизводства, ответственность данного субъекта усиливается – лицо наказывается лишением свободы на срок до 3-х лет.

Читайте так же:  Увольнение генерального директора по собственному

Такие же правила установлены и за нарушения равноправия граждан, неприкосновенности, частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, нарушения неприкосновенности жилища[44].

Существуют в уголовном законодательстве и статьи, касающиеся ответственности за деяния, ущемляющие основные права и свободы человека, унижение человеческого достоинства в сфере уголовного судопроизводства[45].

Сотрудник органа внутренних дел, выполняющий свои функциональные обязанности является должностным лицом. Должностное лицо – лицо, осуществляющее /по назначению или в силу выборов / функции представителя[46] власти или занимающее в государственных или общественных учреждениях, организациях, на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей.

Законодатель выделил три категории лиц, которые относятся к должностным:

– лица, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей;

– лица, выполняющие такие обязанности по специальному полномочию.

Представители власти – это лица, наделенные властными полномочиями, то есть имеющие право в пределах своей компетенции давать обязательные к исполнению указания, распоряжения, приказы и в необходимых случаях осуществлять принудительные меры не только внутри учреждения или даже какой-либо отдельной ведомственной системы, а по отношению к широкому кругу граждан.

Таким образом, к представителям власти относится весь состав органов внутренних дел, осуществляющий функции по непосредственной охране правопорядка и руководству этой функцией[47].

Должностные преступления – это действия /бездействие/, которые причиняют существенный вред и совершаются с использованием служебного положения и вопреки интересам службы. Должностное преступление необходимо отличать от дисциплинарного проступка. Различие между ними состоит в степени их общественной опасности, которая определяется главным образом последствиями содеянного. В УК РФ предусмотрены следующие преступления: злоупотребление должностными полномочиями /ст. 285/, превышение должностных полномочий /ст.286/, халатность /ст.293/, получение взятки /ст.290/, дача взятки /ст.291/, должностной подлог /ст.292/, присвоение полномочий должностного лица /ст.288/,незаконное участие в предпринимательской деятельности /ст.289/.

Все лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел составляют группу особых субъектов ответственности. Это объясняется той специфической ролью отрасли государственного управления, в рамках которой они осуществляют свои функции. Решение сотрудниками органов внутренних органов таких задач, как обеспечение личной безопасности граждан, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений и административных правонарушений обуславливает их особое положение в системе государственной службы. Особенности правового положения сотрудника органов внутренних дел обязывают его быть требовательным не только к гражданам, но, прежде всего, к самому себе.

Проанализировав состояние дисциплины и законности в МВД Удмуртской Республики за период с 1995 по 1999 гг., можно сделать вывод о том, что руководство МВД республики серьезно озабочено не только правонарушениями и преступлениями, имеющими социально-экономическую природу, но и чрезвычайными происшествиями среди личного состава, ведущими зачастую к гибели и травматизму сотрудников органов и подразделений внутренних дел области. В их числе дорожно-транспортные происшествия, суициды, гибель и травматизм сотрудников при исполнении служебных обязанностей и в результате неосторожного обращения оружием.

Наряду с достижением некоторых положительных результатов в оперативно- служебной деятельности, растёт число правонарушений, совершенных сотрудниками, начиная от нарушения учётно-регистрационной дисциплины и кончая тяжкими преступлениями.

Анализ статистических данных МВД Удмуртской Республики (см. приложение 1) свидетельствует о том, что с 1995 по 1999 гг. количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности возросло в 2,2 раза и составило в 1999 году 33 факта.

Источник: http://mirznanii.com/a/39534-6/yuridicheskaya-otvetstvennost-organov-vnutrennikh-del-i-ikh-sotrudnikov-6

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Административно-правовое регулирование, дисциплинарное производство, дисциплинарная ответственность, сотрудники органов внутренних дел, дисциплинарный проступок, служебная проверка.

В статье рассмотрены некоторые проблемные вопросы, связанные с правовой регламентацией привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. Отмечается, что одной из причин, не позволяющей обеспечить высокий уровень служебной дисциплины среди личного состава органов внутренних дел, является недостаточная правовая регламентация материальных и процессуальных норм привлечения сотрудников ОВД к дисциплинарной ответственности. Внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства в этой сфере.

Одним из важных факторов, способствующих повышению эффективности деятельности органов внутренних дел (далее — ОВД), является высокий уровень соблюдения служебной дисциплины. Несмотря на положительные преобразования в условиях реформирования ОВД, начавшегося с подписания Президентом Российской Федерации Указа от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» [1], анализ состоянии служебной дисциплины свидетельствует о том, что некоторые аспекты в данном направлении решены не в полной мере. Общее количество сотрудников ОВД, привлеченных к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, остается значительным. По нашему мнению, одной из причин, не позволяющих обеспечить высокий уровень служебной дисциплины среди личного состава ОВД, является недостаточная правовая регламентация материальных и процессуальных норм привлечения их сотрудников к дисциплинарной ответственности.

Как совершенно справедливо отмечается в научной литературе, «из всех видов юридической ответственности дисциплинарная ответственность характеризуется наименьшей степенью ее обеспечения процессуальными нормами» [2, с. 15]. «И проблема не только в малочисленности таких норм, — пишет Ю.Н. Туганов, — но и в их отсутствии по ряду важных вопросов. В результате тщательность и объективность разбирательства, соблюдение демократических норм и принципов зачастую зависит не от точного соблюдения правовых норм, а от усмотрения и от уровня правовой культуры лиц, налагающих дисциплинарные взыскания» [3].

Необходимо отметить, что в настоящее время дисциплинарное производство обусловлено в основном высокой степенью усмотрения руководителя. Принципиальным представляется сведение этого обстоятельства к минимуму и осуществление максимальной регламентации вопросов привлечения сотрудников ОВД к дисциплинарной ответственности.

К числу стадий дисциплинарного производства в ОВД относятся: возбуждение дела о дисциплинарном проступке; проведение служебной проверки; рассмотрение результатов служебной проверки с принятием решения; доведение принятого решения до сотрудников ОВД, имеющих к этому отношение; обжалование принятого решения (факультативно); исполнение решения.

Сущность стадии возбуждения дела о дисциплинарном проступке заключается в инициировании уполномоченными должностными лицами вопроса о привлечении сотрудника ОВД, допустившего нарушение служебной дисциплины к дисциплинарной ответственности. Поводом для возбуждения дела о дисциплинарном проступке служат те источники, из которых компетентные органы и их должностные лица получают определенные сведения. Перечень таких поводов законодательно не установлен. Анализ правоприменительной практики позволяет отнести к их числу: непосредственное обнаружение дисциплинарного проступка руководителем; ходатайство непосредственного руководителя, обнаружившего дисциплинарный проступок; обращение или жалоба физического или юридического лица; ходатайство контрольно-надзорного органа; информация, полученная от другого сотрудника ОВД; материалы проверок, акты ревизий контрольно-надзорной деятельности; сообщения средств массовой информации; рапорт сотрудника ОВД, совершившего дисциплинарный проступок, и др. Необходимо отметить, что наличие повода не всегда влечет возбуждение дела о дисциплинарном проступке, так как последнее зависит от усмотрения субъекта дисциплинарной власти.

В рамках служебной проверки, уполномоченные лица проводят проверочные мероприятия, принимают меры по объективному и всестороннему установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию. Несмотря на то, что при регламентации правил проведения служебной проверки законодателем была сделана попытка урегулировать наиболее важные аспекты такой процедуры, до настоящего времени не нашел документального отражения ряд важных для правоприменительной деятельности факторов, нормативное закрепление которых позволит повысить качество проведения проверок.

Читайте так же:  Список кредиторов при банкротстве физического лица

Так, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что «в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах…» [4]. При этом законодатель не определил, возможный перечень этих лиц. Представляется, что не могут участвовать в проведении служебной проверки: сотрудник ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка; супруг, близкий родственник сотрудника ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка; лицо, имеющее с сотрудником ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка, дружеские, или, напротив, неприязненные отношения; сотрудник ОВД, прямо подчиненный по службе сотруднику ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка; непосредственный руководитель сотрудника ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка.

Таким образом, необходимо признать, что в законодательстве, регламентирующем дисциплинарную ответственность сотрудников ОВД, вопросы дисциплинарного производства урегулированы недостаточно, что не позволяет на должном уровне обеспечить не только всестороннее и полное расследование дела о дисциплинарном проступке, устранение возникающих в практической деятельности проблем, повышение качества проведения служебных проверок, и, как следствие, уровень служебной дисциплины в ОВД, но и реализацию сотрудником ОВД в полной мере своих прав. Представляется, что реализация предложенных изменений законодательства, регламентирующего вопросы привлечения сотрудников ОВД к дисциплинарной ответственности, повысит служебную дисциплину в ОВД, обеспечит защиту прав их сотрудников, создаст условия для качественного решения стоящих перед ОВД оперативно-служебных задач.

1. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Добробаба М.Б. Административное усмотрение при привлечении государственных служащих к дисциплинарной ответственности // Очерки новейшей камералистики. 2007. № 1. С. 15-18.
3. Туганов Ю.С. Некоторые проблемные аспекты процедуры привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 5. С. 22-24.
4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Приказ МВД России от 26.03.2013 № 161 (ред. от 19.06.2017) «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Поздняков А.Н. Дисциплина в органах МВД. Правовые вопросы
ее укрепления: Учебное пособие. Л.: Высшее полит. училище МВД СССР, 1975.

Источник: Научно-теоретический журнал «Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России». № 1 (51) 2018.

Источник: http://zakoniros.ru/?p=31111

Дисциплинарная ответственность сотрудников полиции

Советы юристов:

4.1. ☼ Здравствуйте, Курить на улице можно по-разному, в общественном месте курить запрещено, но существует специально отведённые для этого места

Желаю Вам удачи и всех благ!

4.2. Здравствуйте, уважаемая Александра
Тот факт, чтосотрудник курит в форменной одежде не является нарушением, главное чтоб не курил в общественном месте

Удачи Вам в решении Вашего вопроса.

29. Если начальник дознания сознательно на протяжении 8 месяцев способствовал вынесению более 10 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 119 УК РФ, которые все признаны незаконными и отменены органами прокуратуры (прокуратура установила допущенную волокиту), то обязана ли прокуратура по моему заявлению дать требование в следственный комитет о доследственной проверке по ст. 285 УК РФ в отношении руководителя дознания? Возможно существует другой путь? Я предполагаю, что при прямом обращении в следственный комитет последний скорее всего не усмотрит признаков состава и откажет.

Адвокат
Стрикун Галина Владимировна
Ответов: 92800 | Отзывов: 22611

Ответ от 08.10.2016 19:52

Цитата: обязана ли прокуратура по моему заявлению дать требование в следственный комитет о доследственной проверке по ст. 285 УК РФ в отношении руководителя дознания

Прокуратура может этого и не делать. Пока вы не напишите отдельное самостоятельное заявление о привлечении его к дисциплинарной или уголовной ответвенности Вот тогда она прореагирует.
Личная консультация по этому вопросу

Понравился ответ? ДаНет

Большой опыт практической работы адвокатом.

Тел.921-907-53-36 пишите: www.9111.ru/urist-5817/messages/ или:[email protected]

07:59 сегодня.
Мужа посадили на 10 месяцев. Можно ли подать на УДО после 13 срока.
Мужа посадили на 10 месяцев. Можно ли подать на УДО после 13 срока, если у нас трое детей и лежачая бабушка? И что для этого нужно? Людмила.
Ответов: 1 ответить спросить

07:58 сегодня.
Как выписать бывшего мужа? Квартира куплена в браке. После развода был раздел имущества.
Как выписать бывшего мужа? Квартира куплена в браке. После развода был раздел имущества. Свою долю квартиры бывший муж подарил несовершеннолетнему ребенку — оформил дарственную. В квартире не живет за нее не платит. ответов: 4 ответить спросить

07:58 сегодня.
Если я хочу отказаться от страховки навязанной при получении кредита.
Если я хочу отказаться от страховки навязанной при получении кредита, куда идти в отделение банка втб или в филиал страховой? Какой текст примерно заявления?
Ответов: 2 ответить спросить

07:56 сегодня.
Но ведь я собственник своего жилья и то что мне предлагают это окраина города.
Но ведь я собственник своего жилья и то что мне предлагают это окраина города а у меня жильё в центре города да и этаж 14 а лет мне много.
Ответов: 3 ответить спросить

07:56 сегодня.
Могут собственники двух подъездов выйти из ТСЖ дома и самостоятельно вести управление.
Могут собственники двух подъездов выйти из ТСЖ дома и самостоятельно вести управление.
Ответов: 2 ответить спросить

07:53 сегодня.
Какую юридическую силу должна иметь эта выписка? Как подтверждается её актуализация?
Какую юридическую силу должна иметь эта выписка? Как подтверждается её актуализация? Ведь выписка может просто устареть — позавчера получил выписку, а вчера оказалось, что этой собственности, на которую сделана выписка. ответов: 2 ответить спросить

07:53 сегодня.
Мой вопрос в заключается в следующем: В ночное время сын переходил дорого.
Мой вопрос в заключается в следующем: В ночное время сын переходил дорого на красный свет светофор. Машин не было совсем. Я сама наблюдала это из окна. Патрульная машина, как говорится сидела в засаде, парня остановили и. ответов: 1 ответить спросить

07:53 сегодня.
После ДТП сотрудник ГИБДД отказался оформлять ДТП так как нет страховки хотя второй.
После ДТП сотрудник ГИБДД отказался оформлять ДТП так как нет страховки хотя второй участник скрылся с места происшествия есть свидетели аварий и номер и известна марка машины. Что теперь делать и как искать второго. ответов: 1 ответить спросить

07:52 сегодня.
Я купила квартиру на деньги родителей для родителей и должна ее подарить им.
Я купила квартиру на деньги родителей для родителей и должна ее подарить им. Но выяснилось, что мачеха меня не удочеряла. А им обоим нужна их собственность для оформления вида на жительство! Могу ли я одновременно подарить. ответов: 2 ответить спросить

Читайте так же:  Гражданин проходящий альтернативную гражданскую службу

07:50 сегодня.
Я занимался ремонтом бытовой техники в своем городе на протяжение примерно.
Я занимался ремонтом бытовой техники в своем городе на протяжение примерно 4 лет и все шло нормально при этом являлся физ лицом потом сложились обстоятельства что мне пришлось срочно в один день уехать с этого города и. ответов: 1 ответить спросить

07:49 сегодня.
Если есть долг по жкх и получаю только детские пособия пока не работаю как приставы.
Если есть долг по жкх и получаю только детские пособия пока не работаю как приставы будут удерживать долг.
Ответов: 1 ответить спросить

07:49 сегодня.
Подскажите пожалуйста. 27 августа я сдала на гарантийный ремонт часы.
27 августа я сдала на гарантийный ремонт часы. Спустя месяц не было никакого ответа, я снова обратилась в магазин, продавец сказал что сервисный центр у них находится в Москве, он уточнит информацию и мне перезвонит, на. ответов: 1 ответить спросить

07:48 сегодня.
Помогите разобраться в одном вопросе. Есть задолженность по кредитной карте.
Помогите разобраться в одном вопросе. Есть задолженность по кредитной карте в банке Русский стандарт, месяц назад получила по почте письмо в котором был судебным приказ о взыскании с меня определённой суммы долга, в течении. ответов: 1 ответить спросить

07:48 сегодня.
Стоял на мопеде на обочине рядом стояла машина с сотрудником гаи майор.
Стоял на мопеде на обочине рядом стояла машина с сотрудником гаи майор был на машине личной подошол и начал требовать права после чего вызвал сотрудников дпс и сам уехал сотрудники дпс составили постановление при себе. ответов: 1 ответить спросить

07:47 сегодня.
Можно ли вернуть права раньше срока. Меня лишили на срок 1.
Можно ли вернуть права раньше срока. Меня лишили на срок 1.8 за вождение в нетрезвом виде. Прошол уже год. ответов: 1 ответить спросить

07:47 сегодня.
Есть юристы, помогавшие сокращенным сотрудникам Трансаэро? Нужна консультация!
Есть юристы, помогавшие сокращенным сотрудникам Трансаэро? Нужна консультация!
Ответов: 1 ответить спросить

07:46 сегодня.
Мы с мужем в тупиковой ситуации. .. в августе этого года муж устроился на работу в ООО Искра (г.
Мы с мужем в тупиковой ситуации. в августе этого года муж устроился на работу в ООО Искра (г.Югорск ХМАО-Югры) машинистом погрузчика без записи в трудовой и даже без договора ГПХ (обещали дать его после возвращения, мол. ответов: 3 ответить спросить

07:46 сегодня.
У меня сын совершил аварию, свою вину признал полностью. Следователю мало.
У меня сын совершил аварию, свою вину признал полностью. Следователю мало, назначил ему психиатрическую экспертизу, но он инвалид 3 гр. и перенёс 3 тяжёлых операции по смене тазобедренных суставов, что нам делать, по. ответов: 1 ответить спросить

07:45 сегодня.
Если мой бывший муж участник боевых действий какие льготы положены моим детям в садике и школе?
Если мой бывший муж участник боевых действий какие льготы положены моим детям в садике и школе? Как их оформить? Что нужно?
Ответов: 1 ответить спросить

07:45 сегодня.
Купил хлеб 1. 5 суток назад, сегодня обнаружил при разрезании гвоздь.
Купил хлеб 1.5 суток назад, сегодня обнаружил при разрезании гвоздь, чека к сожалению не сохранил. как быть. ответов: 1 ответить спросить

07:45 сегодня.
Спасибо вам за ответ на мой вопрос, но хотелось бы по точней узнать что относиться.
Спасибо вам за ответ на мой вопрос, но хотелось бы по точней узнать что относиться к «если у вас есть документы подтверждающие что он Ваш.» ответов: 1 ответить спросить

07:45 сегодня.
Я вдова у меня двое детей семи лет. я проработала в организации три года.
Я вдова у меня двое детей семи лет. я проработала в организации три года. Сейчас мне предлагают уволится по собственному желанию без всяких выплат. Законно ли это? ответов: 2 ответить спросить

07:44 сегодня.
Изменился директор и участники ООО, после проведения сделки по договору.
Изменился директор и участники ООО, после проведения сделки по договору. Как в Арбитражном суде указать что, на момент подписания договора и акта приема-передачи, именно этот был директор, если выписку из ЕГРЮЛ налоговая. ответов: 1 ответить спросить

07:41 сегодня.
Я собираюсь подать документы на вид на жительство, мне нужны справки 2 ндфл с места работы.
Я собираюсь подать документы на вид на жительство, мне нужны справки 2 ндфл с места работы, а что нужно если я некоторое время работала по патенту, нужно ли предъявить что то за этот период работы? Спасибо.
Ответов: 1 ответить спросить

07:40 сегодня
20 лет назад купил сыну квартиру. Сейчас он живет и работает за границей.
20 лет назад купил сыну квартиру. Сейчас он живет и работает за границей. Я от него имею доверенность на право продажи этой квартиры. Какова будет пошлина при продажи?
Ответов: 2 ответить спросить

Харитонов П.Д. юрист на сайте

Лигостаева А.В. юрист на сайте

Шевченко О.П. юрист на сайте

Разборов А. В. юрист на сайте

Мингазов Ю.С. юрист на сайте

Окулова И. В. юрист на сайте

Задайте вопрос нашим юристам! Ответ за 5 минут *
Тема Вашего вопроса:

Похожие вопросы:
Задать вопрос.
Как быть если должни живет в другом городе?
18.07.2012 ответов: 1
На протяжении которого времени состоишь на учёте в гуфсине, если условный срок 1 год 8 месяцев, а испытательный 3 года.
09.09.2012 ответов: 1
Ситуация такова. Уже на протяжении 8 ми месяцев я работаю одна (уволился начальник юр.
08.11.2013 ответов: 1
Подскажите, пожалуйста, что делать если начальник на протяжении нескольких месяцев
08.09.2014 ответов: 3
Несёт ли наказание начальник производства, если на протяжении 8-ми
05.04.2016 ответов: 1
Если девушка работа на протяжении 8 месяцев по договору подряда.
28.07.2016 ответов: 3

Задайте вопрос юристу бесплатно.
Услуги опытного юриста для юридических лиц. Консультация онлайн бесплатно.
sovetnikchel.ruАдрес и телефонЧелябинск

Юридические услуги в Челябинске!
Юридические услуги для Бизнеса! Онлайн консультация 0.р! Звоните! Гарантия!
regfirm174.ruАдрес и телефонЧелябинск

Срочно нужна помощь юриста?
Услуги опытных юристов и адвокатов. Звоните сейчас! Консультация бесплатно!
chelpravo.ruАдрес и телефонЧелябинск

Советы юристов.
Авто
20
Авторское право
2
Административное право
8
Алименты
17
Банковское право
5
Брак
7
Военное право
3
Возмещение ущерба
9
Гражданство
1
Дача
8
Договор
9
Документы
1
Долги
52
Другие темы
11
Жалоба
9
Жилье
44
ЖКХ
28
Иск
12
Коллекторы
6
Кредиты
2
Льготы, гарантии, компенсации
9
Материнский капитал
6
Медицинское право
9
Мошенничество
8
Налоги
22
Наследство
19
Нотариат
3
Образование и обучение
9
Полиция
18
Права потребителя
28
Раздел имущества
8
Регистрация по месту жительства
6
Семейное право
4
Социальное обеспечение
2
Страхование
11
Судебные приставы
8
Трудовые права
44
Туризм
16
Уголовное право
10
Юридические услуги
2

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://www.9111.ru/%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C/%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8/

Административно дисциплинарная ответственность сотрудников внутренних дел
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here