Коммерческая тайна банка

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК). Закон устанавливает ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений (ч. 1), а также за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб (ч. 2).

Рассматриваемая статья является новой. Ее появление вызвано современными условиями жесткой конкуренции предпринимателей на рынке (как физических, так и юридических лиц). Цель статьи — охрана установленных государством условий и порядка осуществления как предпринимательской в целом, так и банковской в частности деятельности от незаконного воздействия на них различных лиц, в первую очередь от незаконного проникновения в легальную деятельность лиц для совершения преступлений. В двух ее частях содержится два основных состава — формальный и материальный — с альтернативными признаками объективной стороны каждого из них и она построена аналогично ст. 65 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за похищение и собирание с целью передачи сведений, составляющих государственную или военную тайну.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 183, является оконченным с момента начала собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; наступления преступных последствий не требуется. Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 183, включая действия, последствия в виде крупного ущерба и причинную связь между действиями и последствиями, является оконченным в момент причинения ущерба.

Преступление, несомненно, является распространенным. Социально-поведенчески оно представляет собой профессиональные либо (реже) любительские действия разведывательного характера, направленные на собирание информации, необходимой либо для подавления конкурента, либо для улучшения позиций заказчика или субъекта преступления, либо и для того и другого.

Понятие «коммерческая тайна» определено в ст. 139 ГК РФ, согласно которой информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Обширный перечень их содержится в постановлении Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну * «. Он может дополняться иными нормативно-правовыми актами.

* СП РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 7.

Сведения, которые обязательно должны быть опубликованы, содержатся в иных правовых актах, устанавливающих обязанности кредитных учреждений, эмитентов ценных бумаг и др.

Некоторые виды сведений пользуются специальной защитой, являясь объектами интеллектуальной собственности.

Банковская тайна регламентируется ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности» * . Согласно ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а государственным органам и их должностным лицам — только в случаях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, если это не противоречит Федеральному закону.

* СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК, включает собственно действия по собиранию сведений, способы совершения действий, которыми являются похищение документов или подкуп, или угрозы, или иные незаконные способы. Наступление преступных последствий в данном случае не предусматривается.

Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, согласно ч. 1 настоящей статьи может быть совершено при наличии следующих условий: а) действия должны быть активными, т. е. состоять в похищении документов, подкупе, угрозах, иных незаконных действиях, к которым относят обычно прослушивание, проникновение в информационные системы иным незаконным способом, перехват корреспонденции и иные действия такого же характера; б) они должны целенаправленно совершаться в отношении информации, к которой отсутствует свободный доступ и которая защищена особым режимом обеспечения ее конфиденциальности, т. е. указанные в п. «а» действия должны быть обязательно связаны с преодолением существующих препятствий к свободному доступу; в) незаконные действия должны быть совершены с прямым умыслом: лицо, собирающее информацию, должно знать, что его действия направлены на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, что искомая информация заведомо обладает всеми тремя названными выше признаками коммерческой или банковской тайны, и оно желает собрать именно такую информацию; г) собирание информации должно осуществляться именно с целью разглашения либо незаконного использования.

Цель незаконного разглашения или использования сведений означает предание их огласке, в результате чего они стали известны посторонним лицам, либо предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну, лицу, не имеющему права на ознакомление с этими сведениями, а также возмездная или иная целенаправленная передача сведений посторонним лицам, либо принятие различных решений и осуществление действий на основе собранной информации самим виновным или в иных целях.

Источник: http://www.bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-3/183.htm

Соотношение банковской и коммерческой тайны

«Юридическая работа в кредитной организации», 2005, N 3

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) существенно расширил перечень видов объектов гражданских прав, в частности провозгласив таковым информацию (ст. 128 ГК РФ). Однако при этом ГК РФ не раскрыл содержания и сущности указанного объекта, не обозначил специфику его использования в гражданском обороте. Словом, гражданско-правовое регулирование данного объекта гражданских прав нельзя назвать всесторонним и полным.

Понятие тайны

Общее определение информации (безотносительно к ее использованию в гражданском обороте) содержится в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» (далее — Закон об информации), в соответствии с которой информацией признаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

На основании общей нормы ст. 129 ГК РФ об оборотоспособности объектов гражданских прав можно выделить информацию, находящуюся в свободном обороте, информацию, ограниченную в обороте, и информацию, изъятую из оборота.

Информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну (ст. 139 ГК РФ), а также информацию (сведения), составляющую банковскую тайну (ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»), по нашему мнению, можно отнести к информации, ограниченной в обороте, и информации, изъятой из оборота.

Читайте так же:  Чефранова взыскание алиментов судебном порядке диссертация

Проблема соотношения правовых режимов банковской, служебной и коммерческой тайны является дискуссионной, так как действующий ГК РФ не раскрыл их содержания и не установил, каким образом указанные виды информации соотносятся между собой.

Как справедливо отмечает П. Скобликов, различные аспекты обеспечения коммерческой и банковской тайны урегулированы в большом количестве нормативных актов, принятых с неодинаковыми целями и в разное время. Это предопределило немалые противоречия и пробелы в данном сегменте законодательства .

См.: Скобликов П. Коммерческая и банковская тайна: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. 1997. N 11.

Не вносит ясности в рассматриваемую проблему и Закон об информации, который выделяет общедоступную информацию и документированную информацию с ограниченным доступом. При этом документированная информация с ограниченным доступом, в свою очередь, по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную (ст. 10 Закона об информации).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также оперирует понятием «информация с ограниченным доступом», однако не раскрывает этого понятия (ст. 13.14 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона об информации под конфиденциальной информацией понимается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Следует отметить, что правовой режим конфиденциальной информации урегулирован действующим законодательством достаточно фрагментарно. Если информации, отнесенной к государственной тайне, посвящен отдельный Закон РФ «О государственной тайне», то законодательство о порядке отнесения информации к конфиденциальной отсутствует (п. 5 ст. 10 Закона об информации).

Действующий в настоящее время Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» рассматривает служебную и коммерческую тайну в качестве самостоятельных разновидностей сведений конфиденциального характера. Проблему банковской тайны данный Указ не решает: она не рассматривается ни как самостоятельный вид информации (сведений) конфиденциального характера, ни как составная часть служебной либо коммерческой тайны или сведений, связанных с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Соотношение банковской и коммерческой тайны

Вопрос о соотношении банковской и коммерческой тайны вновь стал активно дискутироваться после вступления в силу Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ (далее — Закон о коммерческой тайне).

Разработчики указанного Закона специально обозначили и без того очевидный факт, что его положения не распространяются на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне, в отношении которой применяются положения законодательства РФ о государственной тайне (п. 3 ст. 1 Закона о коммерческой тайне).

Вместе с тем далеко не очевидный вопрос о соотношении коммерческой, банковской и служебной тайны названным Федеральным законом не решается.

Как справедливо отмечает И.Л. Бачило, вопрос о доступе к информации является одним из самых острых проблем информатизации, «вся научная литература о праве на информацию, по сути, вращается вокруг водораздела неограниченного и ограниченного доступа к информации», однако заметных законодательных сдвигов для четкого регулирования этого вопроса в настоящее время не наблюдается .

См.: Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики: Учеб. пособие. М.: Юринформцентр, 2003. С. 258.

Действительно, отечественная юридическая наука не выработала единого подхода к данной проблеме: в настоящее время всех исследователей этого вопроса можно разделить на два лагеря.

Представители первого из них придерживаются точки зрения, что банковская тайна является разновидностью коммерческой.

Так, П. Скобликов считает, что расположение статей о коммерческой и банковской тайне в Гражданском кодексе Российской Федерации и отсутствие дефиниции банковской тайны дает основания предполагать, что коммерческая и банковская тайны соотносятся, как общее и особенное. Но при этом он сам не до конца уверен в своем выводе и поэтому делает оговорку, что «и иное толкование не исключается» .

См.: Скобликов П. Указ. соч.

Позицию ученого разделяет и такой авторитетный специалист, как Л.Г. Ефимова, которая пришла к выводу, что «банковская тайна представляет собой особую разновидность коммерческой тайны» (здесь и далее курсив мой. — СП.). Вместе с тем следует отметить, что ценность указанного вывода значительно снижается по причине отсутствия какой-либо его аргументации.

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть вторая / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М — НОРМА, 1997. Комментарий к ст. 857.

В. Белых и М. Скуратовский считают, что «банковская тайна — разновидность служебной и коммерческой тайны, а потому на нее распространяются общие положения ГК РФ (ст. 139) о служебной и коммерческой тайне» . Однако указанные авторы в данной работе также ничем не аргументируют свой вывод.

Белых В., Скуратовский М. Гражданский кодекс и банковское законодательство // Хозяйство и право. 1997. N 4.

Ф. Гизатуллин рассматривает банковскую тайну как подвид коммерческой тайны на том основании, что ст. 139 ГК РФ не упоминает первую из них как отдельный вид . Но, по нашему мнению, при таком решении вопроса к коммерческой тайне следует относить врачебную, а также иные профессиональные тайны.

См.: Гизатуллин Ф. Банк клиента не выдаст? Нормативное регулирование понятия банковской тайны // Бизнес-адвокат. 2004. N N 7, 8.

Суть второго подхода к поставленной проблеме состоит в том, что банковская и коммерческая тайны рассматриваются как самостоятельные разновидности правового режима информации.

По мнению В. Зайцевой, понятие банковской тайны является одним из видов правовых режимов информации; этот режим соотносится с такими режимами, как режим коммерческой, религиозной, медицинской, следственной и судебной тайны; подчиняясь общим правилам, режим банковской тайны обладает специальными правилами и процедурами, регламентированными на законодательном уровне .

См.: Зайцева В. Страшные тайны за банковской дверью // Бизнес-адвокат. 1999. N 23.

Ю.В. Гаврилин также различает коммерческую и банковскую тайны, считая последнюю самостоятельным видом сведений, которые должны сохраняться в тайне .

См.: Гаврилин Ю.В. Понятие и правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к ч. 1 ст. 139 ГК РФ // СПС «КонсультантПлюс».

Д. Ивлиев высказал предположение, что «юридически точная формулировка определения «коммерческая тайна» и его отнесение к сфере гражданско-правового регулирования позволит в дальнейшем абстрагироваться от других видов конфиденциальной информации, не являющихся коммерческой тайной (в том числе от понятия «банковская тайна»), а также предоставить участникам гражданских правоотношений возможность самостоятельно своей волей и в своем интересе (в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ) определять на основании соглашения характер информации с точки зрения отнесения ее к коммерческой тайне» . Однако вопреки прогнозам указанного автора, принятие Закона о коммерческой тайне не разрешило имеющихся разногласий по поводу соотношения коммерческой, служебной и банковской тайны.

Ивлиев Д. Плюсы и минусы коммерческой тайны // Бизнес-адвокат. 2003. N 12.

По мнению О. Олейник, банковская тайна представляет собой особый правовой режим, не сводимый ни к одному ранее известному правовому режиму информации. Было бы неверно, полагает автор, называть банковскую тайну разновидностью коммерческой, поскольку уровень отнесения тех или иных сведений к тайне и правовое оформление этого действия различны .

Читайте так же:  Какое время оплачивают больничный после увольнения

См.: Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право. 1997. N 6-7.

Оригинальную позицию заняла Л.В. Санникова, которая считает, что банковская тайна — более широкое понятие, чем коммерческая тайна, что не исключает распространения на нее правового режима последней .

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2003. Комментарий к ст. 857.

В.В. Погуляев и Е.А. Моргунова относят банковскую тайну к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами . Научную и практическую ценность данного вывода, на наш взгляд, снижает только отсутствие какой-либо аргументации.

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. Комментарий к ст. 10.

Выводы

Что касается автора позиции, то она состоит в следующем.

Как мы уже отмечали выше, в соответствии со ст. 10 Закона об информации документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Согласно ст. 2 конфиденциальная информация — это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

В Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188, разграничены коммерческая и профессиональная тайны.

При установлении уголовно-правовой защиты соответствующей информации законодатель также разграничил коммерческую и банковскую тайну (ст. 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»).

Еще раньше в Указе Президента РФ от 14.06.1994 N 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» банковская и коммерческая тайна тоже выделялись отдельно.

В соответствии со ст. 3 Закона о коммерческой тайне необходимым признаком коммерческой тайны является то, что ее обладатель может при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. В отношении информации, составляющей коммерческую тайну, ее обладателем должен быть введен режим коммерческой тайны.

Напротив, режим банковской тайны установлен в действующем законодательстве и не требует особого «введения» ее обладателем. Кроме того, сам факт обладания банком информацией, составляющей банковскую тайну, не приносит банку коммерческую выгоду.

Таким образом, по нашему мнению, действующее законодательство не дает оснований считать банковскую тайну разновидностью коммерческой. Тот факт, что какая-то часть информации, составляющей банковскую тайну, может иметь коммерческую ценность, не изменяет вывода о том, что банковская тайна является самостоятельной разновидностью профессиональной тайны. Аналогичным образом тот факт, что какая-то часть информации, составляющей, например, врачебную тайну, может иметь коммерческую ценность, не дает оснований рассматривать врачебную тайну в качестве вида коммерческой тайны.

Поэтому мы согласны с выводами тех юристов, которые рассматривают банковскую тайну как разновидность профессиональной тайны, имеющую специфический правой режим и не являющуюся коммерческой тайной.

Отсутствие в вышеназванном Перечне сведений конфиденциального характера упоминания о банковской тайне, на наш взгляд, не может опровергнуть данного вывода.

Пункт 4 указанного Перечня относит к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, врачебную, нотариальную, адвокатскую тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее. Фраза «и так далее» свидетельствует о том, что изложенный список сведений, относящихся к профессиональной тайне, не является исчерпывающим, что не препятствует относить сюда и банковскую тайну.

Итак, по нашему мнению, банковская тайна не является одним из видов коммерческой тайны, предусмотренной в ст. 139 ГК РФ и Законе о коммерческой тайне. Следовательно, банковская тайна не подпадает под правовое регулирование Закона о коммерческой тайне.

Источник: http://wiseeconomist.ru/poleznoe/17458-sootnoshenie-bankovskoj-kommercheskoj-tajny

Основные отличия коммерческой и банковской тайны

Выделяются некоторые основные критерии, определяющие юридические отличия банковской тайны (в сфере отношений с клиентом) от общего определения коммерческой тайны.

Во-первых, относительный характер ответственности субъектов, реализующих право конфиденциальности. Объясняется это тем, что, в отличие от коммерческой тайны, ответственное за сохранение конфиденциальности лицо не является напрямую заинтересованным в этом сохранении.

Банк (кредитное учреждение) не имеет возможности самостоятельно определить степень секретности той или иной части информации или круг допущенных к ней лиц. В случае коммерческой тайны ее владелец имеет полную свободу действий. Это отличие выведено по принципу «бритвы Оккама»: так как клиент не обязан раскрывать банку степень своей заинтересованности в сохранении конфиденциальности той или иной части информации, передаваемой банку, то вся хранимая информация должна рассматриваться как единый объем, обладающий максимальным приоритетом конфиденциальности. Исключением, как уже было замечено, являются те фрагменты информации, которые объявлены законом не подлежащими сокрытию.

Во-вторых, в отличие от коммерческой информации (коммерческой тайны), которая может быть продана, передана или оглашена по желанию владельца, информация, составляющая банковскую тайну, не может быть предоставлена в чье-либо пользование, так как это противоречит смыслу института банковской тайны. Необходимо отметить, что при наличии разрешения владельца на передачу информации она теряет статус банковской тайны и переходит в разряд коммерческой.

В-третьих, при охране коммерческой информации (например, секретов производства) принципиальна лишь конфиденциальность содержания информации. При охране банковской тайны может скрываться не только сама информация, но и ее наличие, а иногда — сам факт наличия отношений между банком и клиентом.

Основные отличия коммерческой и банковских тайн приведены в табл. 2.

Коммерческая тайна Банковская тайна
Абсолютный характер правоотношений (один правоустанавливающий — все обязанные) Относительный характер правоотношений (один правоустанавливающий — один обязанный, клиент — кредитная организация)
Приобретается целевой деятельностью или целевым заключением договора Всегда носит акцессорный (дополнительный к заключенному договору) характер
Важна охрана содержания Важна охрана факта наличия взаимоотношений кредитной организации и клиента
Предоставление третьим лицам диктуется стимулом прибыли Предоставление сведений третьим лицам всегда носит вынужденный характер
Обладателя стимулирует охранять тайну возможная прибыль Кредитная организация охраняет банковскую тайну под угрозой ответственности
Возможны купля-продажа, передача или оглашение Не может быть предоставлена в чье-либо пользование
Коммерческая тайна носит для всех лиц статус тайны Банковская тайна имеет статус тайны только для тех лиц, которым о ней не сообщено лицом, вверившим её кредитной организации

пячттггаия птптт^ гл7тттег.тиетттттл тттп птиоттяют птпйти пт тпяттиттионттпй тпяктгттси бяикопетгой тяйны кятс

коммерческой тем, что носитель тайны не имеет личной заинтересованности в её конфиденциальности при производном характере его прав на эти сведения.

7. Примерный перечень конфиденциальных сведений банка

Определение конфиденциальных сведений — сложная работа, которая требует достаточно детально разработанной методики, отвечающей на следующие вопросы:

• является ли информация неизвестной третьему лицу;

• является ли эта информация реально или потенциально коммерческой ценной;

Читайте так же:  Какие минусы при банкротстве физического лица отзывы

• способен ли владелец информации обеспечить охрану её конфиденциальности так, чтобы у суда не возникло сомнений по поводу того, что информация была не только объявлена конфиденциальной, но и были приняты действенные меры по сохранению её в тайне;

• не нарушает ли отнесение информации к составляющей коммерческую тайну действующее законодательство по данному вопросу;

• не приводит ли отнесение информации к составляющей коммерческую тайну к введению потребителя в заблуждение относительно свойств и качеств банковских услуг, а также к нарушению государственной отчетности;

• возможно ли обеспечить конфиденциальность этих сведений с точки зрения необходимых средств и ресурсов, и не превышают ли затраты на защиту информации сумму ущерба от ее незащищенности.

Примерный перечень конфиденциальных сведений банка, утверждаемый руководителем банка и содержащий наиболее общие категории (классы) сведений, а также подробные описания сведений, по отношению к которым должна быть обеспечена наивысшая степень конфиденциальности.

Перечень может иметь следующую структуру:

1. Информация о содержании и маркетинге банковских услуг: услуги по кредитованию организаций, потребителей и других банков, платежно-расчетные, трастовые; услуги по хранению депозитов, ценностей; операции с ценными бумагами и др.:

• планируемые изменения объемов оказанных услуг;

• условия, на которых оказываются услуги, и их особенности для различных категорий клиентов;

• факты и условия услуг отдельным лицам;

• объемы инвестиций в ценные бумаги и планируемые их изменения;

• содержание трастовых операций;

• расчеты цен за различные виду услуг;

• планы и методы продвижения услуг на рынок;

• маркетинговые разработки «спецификации» услуг и новых видов услуг, в том числе документы, магнитные носители, компьютеры, помещения, в которых ведутся разработки и происходит их обсуждение, охраняются как особо конфиденциальные сведения;

• планируемые новые рынки (новые сегменты);

• планы и результаты маркетинговых исследований;

Видео (кликните для воспроизведения).

• планы и программы маркетинга;

• банки данных по контрагентам;

• банки данных по клиентам.

2. Финансово-учетная информация:

• источники и объемы финансирования и кредитования;

• условия, на которых даны кредиты банку;

• объемы привлеченного акционерного капитала и планируемые эмиссии акций;

• бюджетные предложения, проекты бюджета и утвержденные бюд-жеты;

• подробные балансы и бухгалтерская отчетность;

• данные управленческого учета.

3. Организационно-управленческая информация:

• банки данных о топ-менеджерах;

• банки данных об акционерах и участниках товариществ;

• банки данных о ведущих специалистах;

• банки данных о работниках;

• сведения об организационной структуре банка, функциональных обязанностях и задачах, решаемых структурными подразделениями;

• сведения о планируемых назначениях и перемещениях ведущих менеджеров;

• сведения о приеме на работу видных специалистов и переговорах с ними;

• сведения о будущих наборах работников;

• сведения об управленческих конфликтах;

• протоколы заседаний правлений и общих собраний акционеров (советов учредителей) и отчеты менеджеров и правлений на этих собраниях;

• сведения о стратегических планах и их проектах.

4. Социальная информация:

• сведения о размерах заработной платы;

• сведения о социальных выплатах и помощи, предоставляемой отдельным служащим;

• сведения о планируемых сокращениях штатов;

| следующая лекция ==>
Понятие банковской тайны. Состав информации, которая может быть отнесена к банковской тайне | ТЕМА 2.3. ИСТОЧНИКИ УТЕЧКИ БАНКОВСКОЙ ИНФОРМАЦИИ 1. Причины утечки информации через персонал банка

Дата добавления: 2014-01-07 ; Просмотров: 4844 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник: http://studopedia.su/9_776_osnovnie-otlichiya-kommercheskoy-i-bankovskoy-tayni.html

Соотношение служебной и коммерческой тайны

Вопрос о соотношении служебной и коммерческой тайны имеет достаточно большое практическое значение, поскольку ГК РФ в статье 139 оперирует этими двумя понятиями, не раскрывая, в чём их отличие.

В отличие от субъектов права на коммерческую тайну, которыми в литературе единодушно признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, по поводу субъектов права на служебную тайну такого единства мнений не наблюдается. Так, например, по мнению Г. Отнюковой, к субъектам права на служебную тайну следует также относить лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Отнюкова Г. Указ. соч., стр. 56-57. При этом, по её мнению, к служебной тайне относятся сведения, которые обычно не являются предметом самостоятельных сделок, но разглашение которых может принести имущественный ущерб организации и вред её деловой репутации, как то:

сведения о руководителях организации, других работниках (судимость, опыт работы, профессиональные знания, навыки и умения, деловые связи);

сведения о структуре управления производством, методика обучения персоналом;

сведения об участии в капиталах других организаций, о вложении средств в ценные бумаги;

сведения об источниках финансирования;

сведения о заключённых сделках и т.д. Там же.

Согласно другой точке зрения, субъектами права на служебную тайну обладают органы государственной власти и государственного управления, а также органы местного самоуправления Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. М., 1996 г., М.И. Брагинский, О.Н. Садиков, Н.И. Клейн и др. стр. 125// Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Научно-практический комментарий (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, В.П. Мозолина), М. 1996 г., стр. 242.

Среди сторонников данной точке зрения не наблюдается также единства мнений по поводу того, какие сведения следует относить к служебной тайне. Так, по мнению авторов научно-практического комментария к части первой ГК РФ, служебной тайной являются сведения «о тайне усыновления, вкладах граждан в различного рода банки, характере заболеваний пациентов и т.д., полученные работниками соответствующих учреждений в результате выполнения ими своих трудовых функций». ГК РФ. Часть первая. Научно-практический комментарий, стр. 242. Наконец, есть точка зрения, согласно которой служебная тайна относится к сфере публичного права и включает в себя информацию о деятельности государственных органов (управления, контролирующих, правоохранительных и т.д.) и их служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес и информация, составляющая коммерческую тайну субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, полученная государственным органом в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций. Куликов А. Указ. соч. Стр. 100.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», к служебной тайне относятся «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации и федеральными законами».

Таким образом, субъектами права на служебную тайну являются различные органы государственной власти.

Исходя из положений данного Указа, следует признать неверной точку зрения авторов научно-практического комментария к ГК РФ. Так, приводимые ими в качестве примера служебной тайны сведения относятся не к служебной, а к профессиональной тайне. В соответствии с п. 4 данного Указа, к профессиональной тайне относятся сведения, «связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.д.).

Также, следует не согласиться с Г. Отнюковой, поскольку данным Указом субъектами права на служебную тайну являются органы государственной власти, а не лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Читайте так же:  Тинькофф карта зарплатная оформить заявку

На основании вышеизложенного следует признать соответствующей точку зрения, согласно которой служебная тайна относится к сфере публичного права и включает в себя информацию о деятельности государственных органов (управления, контролирующих, правоохранительных и т.д.) и их служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес и информация, составляющая коммерческую тайну субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, полученная государственным органом в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций. Примером служебной тайны, по всей видимости, можно считать налоговую тайну, предусмотренную ст. 102 Налогового кодекса РФ. В соответствии с этой статьёй, налоговую тайну составляют любые, полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике (в том числе производственная или коммерческая тайна налогоплательщика), за исключением сведений:

разглашённых налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия,

об идентификационном номере налогоплательщика,

об уставном фонде (уставном капитале) налогоплательщика,

о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения,

предоставляемых налоговым или правоохранительным органам других государств (в части предоставления этим органам).

В связи с этим вызывает сомнения обоснованность распространения на информацию, составляющую служебную тайну, правового режима коммерческой тайны. Как представляется, в готовящемся проекте закона «О служебной тайне» Там же. следует подробнее определить правовой режим информации, составляющей служебную тайну, а также перечень сведений, которые могут рассматриваться в качестве таковой.

Источник: http://studwood.ru/1509187/pravo/sootnoshenie_sluzhebnoy_kommercheskoy_tayny

Соотношение банковской тайны и коммерческой тайны банка

Соотношение банковской тайны

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о соотношении банковской тайны и коммерческой тайны банка. Является ли первая особым случаем второй, либо это самостоятельные правовые институты? П. Скобликов. Коммерческая и банковская тайна: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. — М.,1997г., №11.

При этом преобладает точка зрения, в соответствии с которой банковскую тайну относят к особой, или специфической, разновидности коммерческой тайны.

Вместе с тем ряд авторов обоснованно не разделяют такого подхода. С этой позицией стоит согласиться. С. Сарбаш, рассматривая проблему соотношения банковской и коммерческой тайны, приходит к выводу о том, что «нормы о банковской тайне скорее дополняют правовой режим коммерческой и служебной тайны, нежели поглощаются последними». Сарбаш С. В. Указ. соч., с. 149.Некоторые принципиальные отличия между понятиями «банковская тайна» и «коммерческая тайна» отмечают авторы учебника «Банковское право Российской Федерации. Общая часть» Под общ. ред. акад. Б. Н. Топорнина. — М.: Юрист, 1999, с. 249.. Но наиболее последовательной представляется позиция О. М. Олейник, которая на основе сравнительного анализа институтов банковской и коммерческой тайны приходит к выводу о том, что банковская тайна представляет собой особый правовой режим, не сводимый ни к одному ранее известному правовому режиму информации Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право, 1997, № 6, 7..

Правовой режим служебной и коммерческой тайны регулируется ст. 139ГК РФ. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Из этого определения усматривается вывод: законодатель предоставляет обладателю информации право самому определять круг сведений, составляющих коммерческую тайну. Необходимость соблюдения коммерческой тайны может вытекать и из закона. Так, согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» коммерческой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности. При этом установлены следующие ограничения: во-первых, такая информация должна отвечать изложенным выше требованиям; во-вторых, сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»..

Информация, которая составляет коммерческую тайну, закрепляется предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе кредитными организациями, в локальных нормативных актах, а обязанность ее соблюдения возлагается на работников в трудовых договорах (контрактах) и на контрагентов в гражданско-правовых договорах. Ответственность за нарушение коммерческой тайны может наступить только при ее надлежащем правовом оформлении.

Такая ответственность установлена п. 2 ст. 139 ГК РФ. Она заключается в обязанности возместить причиненные разглашением коммерческой тайны убытки и возлагается на лиц, незаконными методами получивших такую информацию, на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору (контракту), и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Напротив, как уже отмечалось, законом закреплен исчерпывающий круг сведений, составляющих банковскую тайну (п. 1 ст. 857 ПС РФ), и установлена ответственность банка за разглашение таких сведений (п. 3 ст. 857 ГК РФ), которая наступает независимо от правового оформления обязанности ее соблюдения.

Таким образом, разграничение законодателем режимов банковской и коммерческой тайны вполне логично, ибо каждый из них защищает различный объект информации: режимом банковской тайны охраняется конфиденциальная информация, затрагивающая интересы клиентов банка, тогда как коммерческая тайна, прежде всего, защищает интересы самого банка.

В плане соотношения указанных видов конфиденциальной информации точнее было бы вести речь о банковской и коммерческой тайне как относительно самостоятельных разновидностях конфиденциальной информации, то есть документированной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»).

Вместе с тем указанное выше не исключает возможности включения кредитной организацией как сведений, составляющих банковскую тайну, так и сведений, составляющих коммерческую тайну, в состав конфиденциальной информации, перечень которой закрепляется в локальном нормативном акте.

Банковские правила используют и другую терминологию в определении режима конфиденциальной информации. Так, Указанием Банка России от 7 июля 1999 года № 603-У Вестник Банка России, 1999, № 41.регулируется режим служебной информации, которая определяется как любая информация, имеющаяся в распоряжении кредитной организации, не являющаяся общедоступной и содержащая сведения об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, об операциях (сделках) кредитной организации и ее клиентов на финансовых рынках, которая ставит сотрудников кредитной организации, обладающих такой информацией в силу своего служебного положения или трудовых обязанностей, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами финансового рынка. Сотрудники кредитной организации подписывают обязательство о неразглашении конфиденциальной информации.

Источник: http://studwood.ru/660716/bankovskoe_delo/sootnoshenie_bankovskoy_tayny_kommercheskoy_tayny_banka

13.2. Коммерческая тайна

Внешнеэкономическая и любая другая коммерческая деятельность банков на международном уровне сопряжена с необходимостью сохранения и защиты коммерческой тайны. Под коммерческой тайной банка или другой коммерческой структуры понимаются сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением финансами и другой деятельностью банка или предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб их интересам. Сведения, являющиеся государственными секретами, не входят в понятие коммерческой тайны.

Коммерческая тайна банка — это информация, которая:

-отражает финансовую, управленческую, торговую, научно-техническую и другие стороны деятельности банка;

-представляет собой экономическую ценность вследствие невозможности ее безвозмездного получения законным путем другими лицами;

-является собственностью банка и не содержит сведений, составляющих государственные секреты:

Читайте так же:  Взять кредит 1000000 без справок и поручителей

-охраняется банком с целью противодействия овладению этой информацией незаконными методами другими лицами для безвозмездного получения выгоды путем ее использования (раскрытия) или нанесения собственнику информации иного ущерба.

Коммерческую информацию, принадлежащую банку или предприятию, условно можно разделить на научно-техническую (технологическую) и деловую.

Научно-техническая информация включает:

-сведения о конструкции оборудования и машин, включая схемы и чертежи отдельных узлов;

-сведения об используемых материалах (состав, свойства, методы и способы производства) и о вновь разрабатываемых или производимых изделиях, технологиях, о путях и направлениях модернизации известных технологических процессов и оборудования;

-программное обеспечение для компьютерной сети и т.д.

Деловая информации включает:

-списки торговых и других клиентов, представителей, посредников, конкурентов; сведения о взаимоотношениях с ними, их финансовом положении, проводимых операциях и объемах, условиях действующих соглашений и контрактов и т.д.;

-планы рекламной деятельности;

-анализ конкурентоспособности производимой продукции. эффективности экспорта и импорта, предполагаемое время выхода на рынок;

-сведения о финансовой стороне деятельности банка или предприятия (финансовая отчетность, состояние расчетов с клиентами, кредиты, платежеспособность, задолженность), о размере прибыли, себестоимости производимой продукции и др.;

-планы (стратегические и тактические) развития производства, включая применение новых изобретений, технологий, лицензий и т.д.;

-планы и объемы реализации произведенной продукции, планы маркетинга, данные о характере и объеме торговых операций, предельных уровнях цен, наличии товаров на складах и т.п.

Сведения, составляющие коммерческую тайну банка или предприятия, являются предметом специальной охраны и защиты. Поэтому на документах, содержащих коммерческую тайну, делаются пометки: «Не для печати», «Конфиденциально» и т.п. Должностные лица и другие работники банка (предприятия) должны быть предупреждены об ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, и дать письменное обязательство об их неразглашении.

Утечка конфиденциальной информации происходит в результате сознательных или ошибочных действий банковского персонала. Сознательные действия подразумевают передачу важных сведений за взятку, в качестве мести, под угрозой шантажа.

Ошибочные действия могут быть результатом слабых знаний должностных инструкций, соответствующих норм и правил поведения и/или их непреднамеренного невыполнения персоналом банка. В этой связи можно утверждать, что успех в работе по защите коммерческой информации определяется уровнем соответствующей подготовки и воспитания кадров. Для решения этой важной проблемы создается система обучения сотрудников банка правилам и методам защиты коммерческой информации. Эта система в зависимости от специфики банка носит индивидуальный или групповой характер. Система обучения направлена на получение и обновление сотрудниками соответствующих знаний, на выработку чувства личной ответственности за сохранение коммерческой тайны.

Банк (или другое коммерческое предприятие, фирма) не может активно функционировать, не поддерживая широкие связи с партнерами и клиентами, поставщиками и потребителями своей продукции. Поэтому круг лиц и организаций, вовлеченных в деловое сотрудничество с банком, очень велик. При этом встает острая проблема сохранения как собственных, так и доверенных банку коммерческих секретов. Частичное решение этой проблемы достигается договорными обязательствами банка со своими партнерами по взаимной защите коммерческих секретов друг друга. Процесс формирования рынка товаров и услуг неизбежно приводит к конкурентной борьбе, соперничеству. В этой борьбе побеждает тот, кто лучше работает и более информирован о существе достижений и слабых сторонах конкурентов. Получить такие сведения непросто, поскольку они могут охраняться как коммерческие секреты. Эксперты полагают, что до 95% необходимой информации можно получить легальными и законными методами, вполне допустимыми между честными (добросовестными) конкурентами. Однако в острой конкурентной борьбе нередко используются нелегальные, незаконные методы — так называемый промышленный шпионаж.

Проект Закона Российской Федерации «О защите коммерческой тайны» до сих пор находится в стадии разработки и согласований. Поэтому для освещения проблем, связанных с охраной и защитой коммерческой тайны обратимся к законодательству ФРГ. В Федеративной Республике Германии наиболее полно принцип ответственности за разглашение коммерческой тайны любым лицом банка, фирмы или компании сформулирован в «Законе против недобросовестной конкуренции». Действие этого закона распространяется на всех служащих, рабочих и учеников банков, фирм, компаний, которым доверены или известны в силу существующих служебных отношений коммерческие и/или производственные секреты банка или фирмы. Если указанные лица, не имея на то право, разгласят какому-либо третьему лицу известные им секреты по причине корыстолюбия или из желания нанести ущерб банку (владельцу фирмы), то они подвергаются наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежному штрафу.

Закон предусматривает также ответственность за разглашение коммерческих тайн, полученных путем технического воспроизведения предмета, содержащего секрет (например, графики, видеофильм) или путем изъятия предмета, в котором воплощен секрет. При этом необязательно, чтобы секреты, которые лицо разглашает, стали известны ему в связи с его служебными обязанностями.

Закон защищает производственную и коммерческую тайну независимо от того, каким способом данное лицо ее получило или приобрело — благодаря чужим или своим действиям.

Закон особо рассматривает случаи передачи

производственных и коммерческих секретов за границу,

квалифицируя это как отягчающее обстоятельство и

устанавливая наказание сроком до 5 лет лишения свободы и

денежный штраф. Неправомерное использование или

передача из корысти или в целях конкуренции доверенному

лицу оригиналов документов или предписаний технического

характера квалифицируется как разглашение

производственной или коммерческой тайны и наказывается лишением свободы на срок до 2-х лет или денежным штрафом. Помимо наказания виновные лица обязаны возместить потерпевшей стороне убытки, возникшие в результате разглашения секретов фирмы.

В Федеративной Республике Германии трудовые отношения рабочих и служащих с работодателями оформляются трудовым контрактом. В условиях контракта есть пункты, касающиеся обязанности не разглашать производственную или коммерческую тайну даже после прекращения трудовых отношений с данным банком или фирмой. В контракте имеется пункт о том, что служащий банка или фирмы должен сохранять секреты своих партнеров, с которыми он имел деловые отношения. Нарушение пунктов, связанных с обязанностью не разглашать производственную или коммерческую тайну, влечет за собой расторжение контракта, т.е. увольнение работника. Все претензии далее решаются в судебном порядке.

Западные страны, включая ФРГ, прошли долгий путь совершенствования своего законодательства, регулирующего конкуренцию и охраняющего коммерческую тайну. Из общих соображений очевидно, что было бы неразумным не использовать накопленный ценный практический опыт этих стран по охране и защите технологических и коммерческих тайн, для разработки российского закона «О защите коммерческой тайны».

Непосредственную разработку и внедрение в практику мер по экономической безопасности и защите коммерческих секретов в иностранных банках и фирмах осуществляют, как правило, специально создаваемые «Службы (отделы) безопасности» (СБ) или «Коммерческие службы безопасности» (СКБ). СБ и КСБ укомплектовываются специалистами в области вычислительной техники, программирования, анализа, экономики, права. Перечисленные выше специалисты являются высококвалифицированными и высокооплачиваемыми сотрудниками СБ и КСБ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://www.bibliotekar.ru/bank-13/41.htm

Коммерческая тайна банка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here